今年以来,达拉特旗多措并举、统筹联动,全力抓好全旗应急救援队伍建设,初步形成了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的“政府+企业+社会”应急救援力量体系,有效促进全旗应急管理能力全面提升。
多措并举,加强队伍建设
达拉特旗立足“全灾种、大应急”救援实际,分级分类建立建强应急救援队伍,持续打造应急救援尖刀和拳头力量。在旗级层面,整合政府专职消防、森林扑火、企业消防、社会救援、民兵、志愿者等人员力量,成立16支1100余人的应急救援队伍。在苏木镇层面,以党员干部、青壮年职工为骨干,组建森林草原防灭火、防汛抗旱等基层一线应急救援队伍15支400余人。同时,将38名专业人才纳入应急管理专家人才库,为一线指导应急救援工作提供技术支撑;为苏木镇、街道配备49名消防安全服务人员,进一步充实基层应急消防力量。多种救援力量的有机融合,形成了“政府+企业+社会”应急救援力量体系,有效打通了基层应急管理“最后一公里”。
此外,为规范建设应急救援队伍建设的关键环节,不断提升应急队伍的专业化水平,制定《全旗应急救援队伍建设管理办法(试行)》,从注册登记、建设管理、调度使用、保障措施等方面对应急救援队伍建设加以规范,旗级16支应急救援队伍均建立了应急值班备勤、人员标志、行动管理及装备保管、调用等制度,2支社会应急队伍中持证人数占比达85.3%。
协同联动 形成救援力量互补
作为发挥应急救援队伍作用的重要保障,达拉特旗应急管理局牵头编制《全旗应急体系建设“十四五”规划》,健全完善以1个总体预案为统领、11个专项预案为支撑的“1+11”应急预案体系,构建了集信息共享、统一指挥、物资保障、专常兼备和常态备勤于一体的应急救援联动机制。
加强与消防、水利、林草、气象等部门的协同合作,并与旗内8家危化、矿山大型企业全面对接,有效促进全旗各种应急救援力量的协调调度;与旗人武部建立军地抢险救灾协调联动机制,促进军地灾害预报预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等信息通报与共享。同时,促进苏木镇、街道建立突发事件应急救援联动机制,将2支社会应急救援队纳入应急管理部门救援力量联动体系。9月5日,黄河流域内蒙古片区防汛抗旱协调联动会议在达拉特旗召开,通过交流借鉴防汛工作经验成果,进一步提升了全旗防范应对洪涝干旱灾害能力。
此外,建成了基于“智慧应急”功能的达拉特旗应急指挥中心,汇聚融合全旗安全生产重大风险源、社会市域治理、山洪灾害预警等2万余路视频监控资源,搭建灾害事故救援信息化指挥调度平台,积极协调应急救援队伍参与抢险救援。
实战实训 提升应急救援“硬实力”
达拉特旗将推进应急救援能力建设作为紧迫任务,同步筹备建设应急物资器材装备库,储备6大类100余种应急装备和物资,完善物资储备体系和调配机制,加快推进应急救援力量建设,有效提升各类突发事件应急救援的“硬实力”。
今年,重点围绕自然灾害应对及实战案例分享、安全生产事故救援、应急处置程序指挥、应急救援队伍建设等主题,开展各类培训32场次。“安全生产月”期间,达拉特旗应急管理局针对矿山、危化、工贸等事故多发领域,组织或参与各类应急演练80余场,参训人员达5000人次,有效提高救援队伍战斗力。同时,聚焦提高救援处置和保障能力,组织开展防凌、防火、防汛、地震等实战演练14场次、救援保障服务18次,圆满完成了“达拉特旗库布其沙漠马拉松赛”“自治区青少年沙滩排球锦标赛”等大型赛事的应急处置保障工作任务。
此外,消防救援队伍、各类专业救援队伍实行24小时值班值守,时刻保持应急状态,前置救援力量,确保一旦发生突发情况及时响应、高效处置。
宣传教育作为应急救援队伍建设的基础工作,在“防灾减灾日”“安全生产月”期间开展主题宣传活动,应急救援队伍主动参与部门、企事业单位组织的防灾减灾宣传活动,以情景模拟、以案说法、逃生演练、自救互救等形式对社会公众进行科普宣传,累计参与开展各类主题宣传活动60场次,形成全社会关心支持应急救援力量的良好氛围。
达拉特旗还进一步拓展宣传平台,立足安全实训,组织干部职工、企业一线员工、广大居民群众到市民公共安全教育实训基地开展实地体验培训,有效提高全民“防灾减灾”综合素质,让“人人讲安全、个个会应急”蔚然成风。