加强基层应急管理体系和能力建设，既是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动上级重大决策部署落实落地的具体举措，又是打通应急管理“最后一公里”的有力保证。
伊金霍洛旗积极申报自治区、市两级基层应急管理体系和能力建设试点工作，通过竞争性遴选评审，最终红庆河镇、札萨克镇分别获得自治区级和市级加强基层应急管理体系和能力试点建设单位试点建设资格。旗委、政府高度重视试点建设工作，明确由旗安委办、减灾办按职责分工强化督促指导力度，跟踪督办试点乡镇“健全应急管理机构、完善应急管理机制、组建应急救援队伍、完善基层应急预案、设置避难场所物资库、加强应急监管执法、强化应急培训宣传、强化应急经费保障”八项任务。目前试点建设已取得阶段性进展：
一是应急管理机构进一步健全。试点镇均设有社会治理办公室（加挂应急管理办公室牌子），实现实体化办公，承担巡查巡护、隐患排查、先期处置等安全生产和应急管理工作，各村、社区两委成员、网格员兼任灾害信息员、安全员等应急管理岗位，红庆河镇配备5名应急管理工作人员，28个村、1个社区配备灾害信息员31名；札萨克镇配备17名应急管理工作人员，27个村、1个社区配备灾害信息员30名。
二是应急管理机制进一步完善。严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定制度，试点乡镇制定了《党政同责、一岗双责暨班子成员安全生产责任制》，切实强化领导责任，使安全生产责任落实到各分管领导和部门，达到各个安全生产领域有具体部门管，有具体人员抓，形成齐抓共管横向到边、纵向到底的局面。
三是应急救援队伍持续发挥职能作用。札萨克镇自建一支23人的半专业化队伍组成的综合应急救援站（承担镇区消防救援、森林草原防灭火、应急救援职责）；红庆河镇目前仅依靠镇综合执法队伍（30人）开展消防救援、应急救援先期处置和森林草原防灭火，综合应急救援站正在规划建设中。
四是应急预案编制和演练工作有序开展。各镇制定了《突发事件总体应急预案》《防汛抗旱应急预案》《森林草原火灾应急预案》等其他专项方案，组织指导各村（社区）制定了《村级应急处置预案》，初步形成了覆盖全镇的应急预案体系。组织开展森林草原防灭火演练、安全生产应急演练、防汛应急演练4次，督导参与企业应急演练3次。
五是应急管理硬件配备逐渐完备。按照人均不少于0.5平方米的标准，两个试点镇分别在镇区各设立1处避难场所，各村设立了1处避难场所，并依托现有资源，各试点镇整合设立了综合应急物资储备库，各村（社区）设立物资储备点，采取定点储备和分散储备相结合的方式，形成了镇、村（社区）应急物资互为补充的储备模式，能够基本满足辖区内应急处置任务需求。
六是属地监管责任得到进一步明确和落实。压实安全生产责任，完善党政领导干部安全生产职责清单，细化完善负有安全生产监督管理职责的部门职责任务，通过成立13个安全生产专项工作组，明确各行业、各领域的安全生产监督管理职责，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的安全生产责任体系。深入推进安全生产治本攻坚“八大行动”和重塑“四个体系”全面提升本质安全水平行动，持续开展安全隐患专项治理行动，红庆河镇共开展隐患排查89次，共排查出问题隐患422条，整改完成365条；札萨克镇累计检查各类主体单位458家次，发现一般问题隐患432项，整改完成396项，及时上报旗安委办和相关行业主管部门36项，推动实现安全隐患排查整治“闭环”管理。
七是应急培训宣传实现常态化。试点镇开展了“防灾减灾宣传周”“防灾减灾咨询日”“安全生产月”等系列活动，对全镇各企业负责人开展各类专题安全教育培训16场次，累计培训从业人员980余人次。组织镇域“九小”场所负责人开展各类消防安全培训会7次，开展应急疏散演练活动7次，开展安全用火和紧急避险知识宣传教育10次，深入辖区工矿企业、嘎查村（社区）入户宣传1500余户，发放宣传资料、宣传物品5000余份、张贴海报、条幅110余份，着力扩大应急宣传覆盖面，切实增强广大群众的应急救援意识。
八是应急经费得到稳定保障。已将基层应急管理工作经费纳入镇政府财政预算，完善多元经费保障。将救援队伍和应急场所建设、应急装备物资配备、应急信息化项目等纳入镇经济社会发展规划和相关专项规划，完善基层防灾减灾、公共消防等基础设施。
下一步，我旗将继续加大工作督促指导服务，确保基层应急管理体系和能力建设各项试点建设任务取得实效，通过以点带面，全面推动各镇、各村（社区）基层应急管理体系和能力建设工作，推动应急管理工作力量下沉，关口前移，有效防范化解重大安全风险。
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