鄂尔多斯市应急管理局深入贯彻习近平法治思想，紧扣全国法治政府建设示范市创建目标，以“法治+安全”双轮驱动，构建责任明晰、执法规范、服务高效的应急管理法治体系，为全市高质量发展筑牢安全屏障。现将主要工作情况总结如下：
一、2024年工作
今年以来，鄂尔多斯市安全生产形势总体平稳。截至12月30日，全市发生各类生产安全事故54起、死亡62人，同比事故起数减少18起、下降25.0%，死亡人数减少30人、下降32.6%。未发生凌汛灾害、较大险情，未发生森林草原火灾。重点工作情况如下：
（一）高位统筹，织密法治责任“一张网”。坚持把法治建设作为“一把手工程”，成立以局长为组长的法治政府建设领导小组，认真部署依法行政工作，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进法治建设工作，推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。动员全体工作人员树立制度意识、程序意识，自觉学习制度、执行制度、维护制度，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。
（二）健全完善政策制度。完成《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》（12月11日公布，2025年3月1日起施行）地方立法。出台《关于全面重塑“安全生产四个体系”的实施意见》，印发《党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”》《鄂尔多斯市“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定的通知》等政策制度，全面压实党政领导责任、部门监管责任，推动企业落实主体责任。
（三）扎实开展治本攻坚。印发《鄂尔多斯市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》和28个部门子方案，确定了十个100％目标和强化“四个支撑”，明确了42条具体措施，统筹推动落实“八大行动”，累计检查各类企业5.78万家次，排查安全隐患10.23万项。印发《鄂尔多斯市推进城市安全发展三年行动方案（2024-2026年）》，明确了城市安全风险综合监测预警、源头治理、隐患排查整治、安全监管、安全保障和安全状况等六个方面内容，聘请中国安科院专家组完成对9个旗区、36个市直部门摸底调研工作，指导旗区、部门制定子方案。
（四）持续提升应急能力。推动矿山、危险化学品实训基地建设，联合国能神东煤炭集团组建全市矿山综合应急救援队。建成投用鄂尔多斯市应急物资储备库。争取中央国债项目6000余万元，支持8个旗区提升基层应急能力建设。开展自治区基层应急能力建设试点苏木乡镇（街道）3个和市级基层应急能力建设试点10个，配套资金1300万元。有效应对降雪寒潮、强降雨等极端天气和黄河平稳防凌渡汛。截至12月30日9时，黄河鄂尔多斯段累计封河长度582公里，未封段落流凌密度10%-85%，凌情整体平稳。发布年度禁火令和提醒函，开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。争取中央自然灾害救灾资金2527.24万元，市本级配套300万元，确保群众温暖过冬。报送3起成功避险案例，受到应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。
（五）不断强化科技支撑。市政府与中国安全生产科学研究院、中国职业安全健康协会、中国煤炭城市发展联合促进会签署战略合作协议。发挥鄂尔多斯市安科院作用，重点开展了“一法（《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例（草案）》）、一方案（《鄂尔多斯市城市安全发展三年行动计划》）、一中心（升级监测预警中心平台）、一行动（对17家冲击地压矿井进行健康体检，对53家危险化学品重点企业开展安全风险评估专项行动）”四项重点工作。承办国家矿山安全监察局“矿山安全科技进内蒙古”系列活动。与中国矿业大学（北京）国家煤矿水害防治工程技术研究中心合作组建矿山水害防控技术中心，与中煤能源研究院合作组建冲击地压防治技术中心。推进煤矿信息化建设，强化露天煤矿边坡雷达、井工煤矿水害和冲击地压应力微震实时监测以及作业现场视频全覆盖监控。承担全国高危行业安全监管数字化转型试点任务，推动危险化学品智能监管建设，指导全市87家重大危险源企业升级改造和规范使用人员定位和特殊作业电子票证系统。
（六）持续营造宣传氛围。成功筹办全国“安全生产月”分会场活动，同北京主会场视频连线。通过安全宣讲、警示教育、知识竞赛、举报奖励、应急疏散演练等方式，持续推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，受众超过40万人次，营造了“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围。55条工作信息被中央级媒体报道，27条工作信息被自治区级媒体报道。微信公众号、官方视频号、抖音号影响力位居全市前列，推送《鄂尔多斯说书人说“黄河防凌”》，获新华社客户端100万+点击量，应急管理部、央广网、光明网等多家媒体采纳推广。鄂尔多斯市地震科普馆被中国地震局认定为国家防震减灾科普教育基地。
（七）规范依法行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。在执法公示方面，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示执法依据、执法流程、执法结果等信息，主动接受社会监督；执法全过程记录方面，为执法人员配备执法记录装备，实现执法过程全程留痕、可回溯管理；重大执法决定法制审核方面，组建法制审核委员会，对 全部重大执法案件进行法制审核，审核率达到100% ，确保执法决定合法合规。二是加强执法人员培训，组织专题培训3期，累计培训全市执法人员300 余人次，并开展执法技能竞赛和案例研讨活动，有效提升执法人员业务能力和法律素养。2024 年，全局执法人员执法资格考试通过率达 100%。
二、2025年重点工作安排
2025年，我局将以全国法治政府建设示范市创建为契机，以法治建设新成效护航鄂尔多斯高质量发展。
（一）抓好政策宣贯。推动《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》《关于全面重塑“安全生产四个体系”的实施意见》《鄂尔多斯市“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》等法律政策落地见效。组织各旗区政府、市安委会成员单位负责同志开展安全生产专题培训，提升领导干部安全管理能力和水平。
（二）强化治本攻坚。深入推进治本攻坚三年行动，全力防范矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防等行业领域重大风险，推动“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效。扎实开展城市安全发展三年行动，建设城市综合风险监测预警平台。
（三）夯实基层基础。出台《鄂尔多斯市关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，全面提升基层应急管理组织指挥能力、安全风险防范能力、应急救援队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力。
（四）强化科技支撑。建强市安全生产科学技术研究院，推动市安科院与中国安科院深度合作共建，启动建设国家煤矿开采安全工程化集成创新中心。加大对“冲击地压”“水害防治”等矿山安全技术攻关。
（五）提升监管能力。稳步推进安全生产领域执法类公务员试点改革工作，按照准军事化管理模式，加强行政执法队伍规范化建设，强化安全生产监管执法，严厉打击各类非法违法行为。综合运用全员轮训、应急演练、“大比武”等方式，锻造一支政治过硬、业务精湛、执法有力、作风顽强的应急管理执法队伍。
鄂尔多斯市应急管理局
2025年3月28日
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