一、编制背景
为全面贯彻落实国家、自治区和我市关于“十四五”规划编制工作的安排部署，稳步推进全市应急管理工作。鄂尔多斯市应急管理局于2021年3月全面启动了《规划》编制工作。
二、编制过程
通过公开招标方式，委托北京中安科创科技发展有限公司为《规划》编制单位。对全市18个行业部门、9个旗区，高新技术产业园区和部分企业进行了专题调研座谈。向市直各有关部门，各旗区人民政府和应急管理局，工业园区及社会各界征求了3次意见建议.召开局党委会议4次、专题会议和座谈会8次、专家评审会议1次，并收集意见建议3次。
三、编制思路
《规划》聚焦安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作，以聚力“防得住、救得出、管得住”为主线，围绕“体制机制、风险防控、隐患治理和应急能力”建设进行布局，进一步明确责任，守住两条线（即风险防控防线、不发生重大灾害事故底线），全面推进应急管理体系和能力现代化建设。
《规划》提出“调整市、旗区级应急指挥部，建立市级应急管理委员会，推动旗区、苏木乡镇政府成立应急管理委员会”“进一步理顺防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥机制”“建立综合性消防救援队伍和森林消防队伍地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体制”“推进市、旗区安委办实体化运作”等改革举措。
《规划》提出结合“科技兴蒙”行动，科学认识和系统把握灾害事故致灾规律，推进应急体系构建的理论创新、管理创新、制度创新和科技创新，深化信息化、数字化改革，借助数字赋能提升应急管理水平，实现重大安全风险预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准。
《规划》紧紧围绕防范化解重大安全风险，统筹全市应急体系建设需求，梳理凝练了42项重点建设项目，把责任落实到各行业部门和旗区，保证每个项目能落地、见成效。
四、主要内容和框架
《规划》共设置了十一个章节。第一章充分肯定“十三五”期间我市应急管理工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十四五”时期面临的严峻挑战与重大机遇。第二章明确了“十四五”时期应急体系建设工作的指导思想，提出“到2025年鄂尔多斯市生产安全事故总量持续下降，自然灾害防御水平显著提升，综合应急救援能力达到自治区先进水平”“到2035年成为内蒙古自治区应急体系和能力建设样板，自然灾害防御和灾害应对能力达到国内先进水平”的奋斗目标。第三章至第十章，按照“目标指引任务、任务引导建设项目”的原则，提出了8个方面的主要任务和每项任务的重点建设项目。第十一章，从强化组织领导、强化资金保障、强化协调衔接、强化监督评估等4个方面，建立健全规划保障措施。
五、需要说明的事项
按照《中华人民共和国安全生产法》第八条第一款的规定，《规划》审议通过后以市人民政府名义印发，并向社会进行公布。
六、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：鄂尔多斯市应急管理局
解读人：廉徐
联系电话：0477-8589578
相关链接：《鄂尔多斯市应急体系建设“十四五”规划》 
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